中国西部经济发展：由量到质的飞跃

重庆经济发展浅析，建立基于创新的新经济模式

1.简介

重庆市自直辖其至今已有22年，在过去的15年中，该市实现了令人难以置信的经济增长，不仅创造了国内发展记录，同时也成为了国际上的成功发展典范。

在2017年之前，重庆连续15年实现了两位数的GDP年度增长。特别是在2018年，重庆成为仅次于上海，北京，广州和深圳的第五个创造GDP超过2万亿元人民币（2,950亿美元）的城市。《中国简报》（ China briefing ）（Zhang 2019）指出，这一记录使其成为中国最重要的城市之一。但是，随着国家的发展趋势，该市近年来的经济增长显著放缓。但其基于创新与研究的新型经济增长模式仍然值得我们研究，以了解这一模式是否可以被应用到其他地区。

2. 多年来的“重庆模式”

提出——几位学者都谈到了“重庆模式”，分析了近几年该市的经济发展情况（尤其是这种带有国家计划经济烙印的重庆模式，相比来说广东的模式更为开放（Zhou 2018，Lim & Horesh 2017a，Lim & Horesh 2017b，Mulvad 2015）。Lim&Horesh（2017a）指出，汪洋（2005年至2007年担任重庆市委书记，前任副总理，现任人民政协主席，自2017年以来担任中共中央政治局常委）与时任市长的王鸿举，副市长黄奇帆携手，是第一个打造 “重庆模式”的人。

主要特征——Zhou特别强调了这种发展模式的主要特征：减税，吸引国内外直接投资，启动高科技项目，增加政府投资及户籍制度改革。

国家角色与户籍改革——财新指出，国有资产的价值（不包括中央控制的国有企业）从2000年的1500亿元增加到2013年的1.8万亿元。随后，王的继任者朝着同一方向前进：采用了“以国家为导向”的发展方式和城乡一体化框架，并着重进行了一些关键性的改革，例如从2010年到2012年，花费了1400亿元人民币（21.5美元）为200万居民建造了4000万平方米的经济适用房，并建立了“地票”系统（Lim&Horesh，2017a），这样，重庆通过提供城市户口而避免了人口的迁出。

政府支出——如图4所示，从2008年到2011年，重庆的政府支出整体有所增加。期间重庆提出了“五大重庆”的战略决策：即打造“平安重庆”，“宜居重庆”，“森林重庆”，“健康重庆”和“畅通重庆”。其中医疗和保健，城乡社区事务与交通行业获得了大量政府补贴。同时，该市在基础设施领域进行了改革，并启动了在长江和嘉陵江上架设新桥的重要建设工程（Zhou指出，2010年，重庆市政府计划建造39座新桥）。

开放&建设新工程——多年来，重庆一直开放国内外投资，例如在2008年创建了“两路寸滩保税港区”。“西部大开发”战略一直将重庆视为的中心，得益于该战略的提出，重庆市的资本密集型产业、高科技产业与其他特定行业的“企业所得税”随后从25％降低到15％（自2001年起）。正如Zhou所言，在全球经济危机年代，由于偏远的地理位置和“以国内为中心”的经济形态，重庆成功避免了危机带来的苦果，而中国另外两个发展战略区：长三角与珠三角却不能幸免于难。

重庆市还建设了第三个国家级战略区——“两江新区”，这是全球主要的汽车与计算机制造中心。还计划建设“重庆-新疆-欧盟”跨大陆铁路，同时该市在2015年成为了雄心勃勃的”中国——新加坡政府间”项目的落户地。

变化——重庆也是中国国内最大受益于政府投资建设基础设施的城市，2013年至2015年间，政府在中国基础设施和固定资产上的支出达4亿元人民币（6000亿美元）。然而，自2016年以来，重庆市政府决定实行去杠杆化政策，显然是为了减少银行体系和公司部门的巨额债务水。固定投资的年增长率也因此下降，从2011年的31.5％降至2018年的6％。

近期重庆的经济增长放缓

正如《中国简报》所指出的，近年来，重庆市的增长速度有所放缓。尤其是占全市GPD总量40％的制造业，该行业的两个支柱产业：汽车制造业和电子制造业的增长也有明显下滑趋势。由于当地市场的饱和以及其他六个关键行业，分别是计算机制造，通信和其他电子设备制造，设备制造，化学和制药，材料制造工业及消耗品工业和能源工业的发展，汽车制造业在2018年遭受了沉重打击。

重庆2035与创新挑战

正如世界银行最近的报告（世界银行2019年）中所述，重庆已经取得了令人瞩目的成绩。其在1997年的人均GDP约为600美元，而城市化率是30％，而2016年其GDP已增至9000美元，而城市化率则达到了62％。现在，对于中国整个国家而言，对重庆市来说更是如此，发展面临着一个新的历史挑战：取得质的成果，要促进一种新的增长和发展模式，区别于过去的模式并为未来奠定基础。

根据世界银行的说法，重庆将在2035年建立基于五个支柱的发展战略：空间转型，连通性转型，创新转型，包容性转型和绿色增长转型。其目标是不仅为企业和公民创造一个动态、可持续的环境，而且要发展成为一个全球化的城市。

从我们的角度来看，创新转型这一支柱尤为重要。从这个意义上讲，未来重庆需要吸引高素质人才来支持其开发创新产品的发展模式。为了实现这一点，重庆需要进行研发投资，并为初创公司提供支持使其与大型国有企业的发展相辅相成，从而创造一个蓬勃而充满活力的商业环境。

在对重庆的“发展模式”进行了简要分析之后，我们将在下一期的《每周观察》中讨论重庆的“科学城” 项目，这一项目对该市的创新和转型将扮演至关重要的角色。

作者：Marco Bonaglia 博马克