中国十三五规划:克制增长和新发展政策

中国十三五规划:克制增长和新发展政策

中国共产党立法机关-全国人民代表大会,和中国政府议政机关-中国人民政治协商会议,俗称中国的两会。在两会召开期间,大部分党员,政府官员等约5000多名代表聚集北京。

每年有三份报告草案提交人大代表讨论和审批,包括总理的政府工作报告,国家发展和改革委员会的经济发展报告,财政部的预算报告。这些报告是对过去一年的回顾,指引中央政府在未来一年里如何治理国家。此外,今年的会议特别重要,将审查和批准拟定的第十三个五年计划任务,其中包含了2016至2020年这五年的社会和经济发展计划。通过两会可以观察评定国家的政治优先权及经济期望值,因为政府官员在这些场合会传递重要政治举措信号。

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上周三国务院总理李克强制定了经济政策,与以往不同的是这次的经济政策避免了以前对GDP增长做出具体规定目标,在十三五规划里经济目标范围是经济增长每年在6.5到7这个范围,强调创新将会是未来发展的主要驱动力。根据规划报告里说:到2020年,中国百分之六十的经济增长将来自于科学和技术的进步,与2010年相比,到2020年国家GDP的增长及人均收入将翻番。在意识到巨大的下行压力时,李克强总理有信心地强调只要“坚持改革开放,中国的经济就不会出现硬着陆。”结构改革将替代之前的大规模刺激措施,希望这些结构改革在可持续但困难重重的经济道路上解除经济增长动力。这些措施包括削减债务,理顺国有企业,改革金融市场。

经济增长还将刺激就业率,北京的目标是到2020年在城市创造五千万个新的就业岗位,尤其在经济创新部门,如创新和服务孵化器。另一个目标是将中国七千万极度贫困的农村人的生活水平提高到每天1美元。

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李克强总理提交的政府工作报告中还提到过去一年里的家庭计划生育问题,政府将大力支持一对夫妇养育两个孩子。这是近三十年来“家庭计划生育”这个词没有出现在两会的报告中,也意味着中国领导人在人口问题上立场的转变。而事实上,习近平主席也说过,中国人口基数大是国家的资源而不是债务。

此外,中国领导人还提到军费预算,今年的国防预算是九千五百四十亿元人民币,预计增长10.1%,而实际增长与去年相比增长了7.6%。

总的说来,李克强总理在记者招待会上传达的主要信息给大家吃了一颗定心丸,那就是:中国是一个资源丰富,人口潜力巨大的国家,绝不会出现经济的“硬着陆”。

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